德惠市航空航天产业园区

• 宽城工商搭建银企对接平台破解融资难题 现场达成3.2亿元合作意向

  为深化招商引资工作实效，宽城区工商部门近日创新服务模式，通过举办银企对接活动打通融资堵点，活动现场促成3.3亿元动产抵押协议，实现融资3.2亿元。此次活动汇聚20余家金融机构与百余家企业，同步推出全程电子化登记等惠企新政，标志着区域营商环境优化进入新阶段。 一、政银企三方联动破解信息壁垒 宽城区工商部门联合地方政府及金融机构，构建“政府搭台、银企唱戏”的服务机制。针对小微企业信用信息不透明问题，提前三个月梳理区内企业纳税记录、合同履约等核心数据，建立动态信用档案库。六家国有及地方商业银行据此推出差异化信贷产品，其中“知识产权质押贷”和“供应链金融贷”两款创新产品现场咨询量超百次。 二、动产抵押创新模式激活存量资产 活动现场达成的三笔动产抵押涉及智能装备、农产品加工等领域，抵押物涵盖生产设备、原材料等流动性资产。区别于传统不动产抵押，该模式通过工商部门备案确权，帮助银行降低风险评估成本。某食品加工企业以生产线作为抵押物，48小时内获得8000万元授信额度，较常规流程缩短70%时间。 三、信用体系建设赋能融资服务 宽城区工商部门将“守合同重信用”企业评选与融资服务挂钩，建立红名单企业白皮书。参与对接的金融机构对名单内企业给予15%的利率优惠，并开通绿色审批通道。同步上线的企业信用二维码系统，可实时查询经营异常、行政处罚等关键信息，目前已完成区内1.2万市场主体数据归集。 四、商事登记改革再推便民举措 2024年宽城区试点“极简登记”新模式，申请人仅需提供身份证明，由窗口人员全程代办表格填写。同步试行的简易注销程序将公示期压缩至20天，配套建立电子档案容缺机制。改革实施首月，企业设立登记平均耗时降至1.8小时，较传统模式效率提升90%。 五、长效服务机制持续优化生态 建立“融资需求清单”季度更新制度，工商部门联合税务、环保等部门建立联合评价体系。计划年内举办四场专项对接会，重点服务专精特新企业与外贸型企业。目前已有14家金融机构入驻线上融资服务平台，实现银企智能匹配与贷后动态监管。 此次银企对接成效显示，通过行政手段整合分散的信用数据，能够有效降低金融机构尽调成本。宽城区推出的“信用画像+动产登记”组合拳，为破解轻资产企业融资困境提供了可复制经验。随着商事制度改革深化，区域市场主体活力有望得到进一步释放。

  2025-08-07

• 双阳区以品牌战略引领产业升级 多领域企业争创名牌助推区域经济发展

  在深入推进经济高质量发展的背景下，双阳区将品牌建设作为招商引资和产业升级的核心抓手，通过培育本土企业品牌竞争力，推动区域经济提质增效。近年来，双阳区围绕特色农业、装备制造、生物医药等优势产业，引导企业强化品牌意识，成功助力多家企业跻身省级乃至国家级名牌行列，为区域发展注入新动能。 一、立足产业特色构建品牌培育体系 双阳区依托“中国梅花鹿之乡”的产业基础，重点扶持鹿产品精深加工企业提升技术标准和品牌价值。区内企业研发的鹿茸胶囊、鹿血酒等系列产品通过省级名牌申报，推动传统养殖业向高附加值转型。同时，以优质稻米种植为核心的大米产业通过标准化生产流程和地理标志保护，形成“双阳大米”区域公共品牌，带动农户增收。 二、装备制造业品牌建设取得突破 在工业领域，双阳区鼓励企业通过技术创新提升品牌含金量。某专用车制造企业研发的除冰雪车因高效环保性能被推荐为省级名牌产品，填补了东北地区特种装备品牌空白。高低压电气成套开关设备生产企业则通过智能化改造，产品广泛应用于电力基础设施项目，品牌影响力辐射全国市场。 三、现代农业品牌化发展成效显著 双阳区国信现代农业凭借标准化种植体系和全程可追溯技术，入选全国优秀蔬菜生产商，其温室果蔬年供应量超万吨。社稷尚品果蔬通过绿色认证和品牌包装设计，获评长春市名牌农产品，带动周边形成规模化果蔬产业集群。区政府还建立电商服务平台，帮助农业品牌拓展线上销售渠道。 四、政策护航打造品牌强区生态 双阳区出台专项政策，对获评省级以上名牌的企业给予资金奖励和技术支持。设立品牌建设指导站，组织专家团队为企业提供质量管理、商标保护等培训。建立跨部门协作机制，在市场监管、知识产权等领域为企业品牌发展保驾护航。 通过系统性品牌战略实施，双阳区已形成“农业有特色、工业有亮点、服务有标杆”的品牌矩阵。未来，该区将继续深化品牌强区建设，推动更多本土企业走向更广阔市场，为区域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-08-07

• 长春兴隆综保区引入30亿跨境电商项目 打造东北亚品牌供应链新高地

  近日，长春兴隆综合保税区成功签约品牌供应链东北亚跨境电商产业园项目，标志着该区域在跨境电商领域取得重大招商引资突破。该项目由专业投资机构主导，总投资额达30亿元，将依托国际品牌垂直电商平台，构建集品牌孵化、金融物流、展示交易于一体的创新型产业集群，进一步强化长春在东北亚经贸合作中的枢纽地位。 一、项目定位与战略意义 该项目以中日韩品牌供应链为核心，通过建设5万平方米的产业园区，重点打造三大功能板块：国际品牌孵化器为跨国企业提供本土化服务支持；跨境电商金融物流系统整合智能仓储与跨境支付功能；进口商品集散基地则通过"前店后仓"模式实现高效供应链管理。其创新性在于将传统保税功能与O2O体验馆相结合，消费者可在"中美乐购"线下体验馆直接选购保税商品，形成"线上交易+线下体验"的完整商业闭环。 二、区域经济带动效应 长春兴隆综保区作为吉林省首个国家级综合保税区，此次引入的跨境电商项目将显著提升区域产业能级。项目建成后预计可实现年进出口额超50亿元，带动周边形成包括物流运输、包装设计、信息技术等配套产业链。特别值得注意的是，项目规划的CK体验馆将首次在东北地区实现国际品牌从保税展示到即时清关的消费新模式，大幅缩短国际品牌进入中国市场的周期。 三、产业创新特色 项目首创"四维一体"运营体系：通过数字贸易平台对接全球品牌资源，利用综保区政策优势实现保税展销，依托智能物流系统完成快速分拨，结合大数据分析精准匹配供需。这种模式有效解决了跨境电商中常见的供应链冗长、资金占用大等痛点，为中日韩中小企业提供成本降低30%的跨境贸易解决方案。配套建设的冷链仓储中心，可满足生鲜品类跨境运输的特殊需求。 四、政策与基础设施支撑 长春海关已针对该项目推出"跨境电子商务零售进口退货中心仓"等监管创新，允许退货商品在综保区内直接分拣处理。兴隆综保区同步升级了国际快件监管中心，新建的智能化分拣线每小时可处理包裹超万件。区域内的多式联运枢纽已开通至俄、韩、日的定期货运航线，与长春陆港形成"空陆联运"物流网络，确保跨境商品72小时内可达东北亚主要城市。 五、未来发展规划 项目方表示，二期工程将重点建设区块链溯源平台，实现商品全生命周期监管。同时计划引入超过200个国际品牌区域总部，形成东北亚品牌授权中心。长春市商务部门透露，正以此项目为模板，研究制定跨境电商产业集聚区建设标准，未来将在吉林省范围内推广"保税区+跨境电商+体验经济"的融合发展模式。

  2025-08-07

• 长春高新技术开发区考察东城精细化治理经验 赋能区域招商环境优化

  为借鉴先进城市管理模式，提升区域治理现代化水平与招商引资软环境，长春高新技术产业开发区团队前往东城区开展专题调研，重点学习其网格化城市管理体系的建设与应用经验。双方就智慧化城市治理路径展开深度交流，共同探讨技术创新赋能基层治理的协同机制。 一、国家战略背景下的城市治理现代化要求 当前，国家持续推进城市治理体系现代化建设，明确要求各地深化基层治理创新。网格化管理作为集约化、精细化治理的代表性模式，已在多个城市建设试点中取得显著成效。东城区作为国内率先推行全域网格化管理的示范区，其构建的“一网统管、多维联动”架构获得全国推广，尤其在特大型城市核心区治理领域形成标杆效应。 二、东城区智慧治理体系的核心特征 （一）数据驱动的全周期管理闭环 该体系依托城市运行数据平台，整合辖区内市政设施、环境监测、应急响应等36类动态信息，形成“主动发现-智能派单-限时处置-综合评价”闭环流程。通过配置移动巡查终端和智能感知设备，实现90%问题在30分钟内自动分流转办，处置效率较传统模式提升两倍以上。 （二）多部门协同的立体化响应机制 打破行政部门壁垒，建立覆盖城管、住建、公安等15个部门的联席会议制度。首创“指挥轴心+专业网格”运行体系，设置区级指挥中心、街道分中心、社区工作站三级响应单元。通过电子监察系统实时追踪跨部门工单流转，确保复杂事项的协同处置时效。 （三）全民参与的共建共享生态 开发市民移动端应用平台，开通多渠道事件上报功能，设置案件处置进度实时查询模块。建立积分奖励制度与“治理先锋”评选机制，年度公众参与案件提交量突破十万件，市民满意度调查持续保持在优质等级。 三、长春高新区的治理转型现实需求 作为国家级高新技术产业开发区，该区域聚集超万家企业主体，年均人口流动量达百万级次。随着产业园区扩容和城市功能叠加，暴露出基础设施维护滞后、企业服务响应不足等治理瓶颈。特别是在招商引资竞争白热化背景下，亟需通过智能化治理升级提升区域综合承载能力。 四、考察交流形成的技术转化路径 （一）空间治理模型的适配重构 针对开发区工业用地密集、产业功能区集聚的特点，东城区建议采用“产业网格+生活网格”双轨制划分标准。在核心生产区域部署特种传感器网络，建立企业安全分级预警机制，试点污染物排放实时监控模块。 （二）智能中枢系统的迭代方向 明确以“数字孪生城市”为建设目标，规划建设全区级三维实景地图平台。重点接入企业能耗、物流运输、用工变动等经济数据维度，构建企业全生命周期服务模型。引进机器学习算法建立风险预判模型，实现对市政隐患的预测性维护。 （三）营商服务融合的创新实践 探索将招商项目落地服务纳入网格范畴，设置企业服务专属坐席。参考东城区“接诉即办”经验，建立重点企业诉求直达通道，推行外资项目审批代跑机制。通过城市治理与企业服务的效能叠加，打造“宜业宜居”的综合竞争优势。 五、区域协同发展的治理价值链延伸 调研过程中，双方在智慧园区国家标准制定、北方寒地城市治理技术攻关等领域达成合作意向。计划联合开展网格管理员交叉实训，共建城市治理技术创新实验室。这将为东北振兴战略下的高新技术产业载体建设提供新范式，亦为城市群治理现代化协同发展注入新动能。 此次技术考察标志着跨区域治理经验共享进入深度协作阶段，其成果转化将直接提升长春高新区产城融合效能。在数字中国战略引领下，智慧治理模式的创新应用正在成为区域高质量发展的核心基础设施，为优化我国高新技术产业生态提供坚实的运行保障。

  2025-08-07

• 长春市表彰职工职业道德建设先进典型 弘扬工匠精神赋能高质量发展

  在深化产业转型升级与招商引资的关键阶段，长春市通过树立职业道德标杆强化城市软实力。市委宣传部与市总工会联合发布职工职业道德建设"双十佳"名单，授予10家单位五一劳动奖状、10名个人五一劳动奖章，涵盖汽车制造、公共服务、司法教育等重点领域，彰显新时代产业工人队伍的精神内核。 一、标杆单位展现行业示范效应 中国一汽集团解放销售公司整车检查一班首创"三阶质检法"，近两年累计发现潜在质量问题47项；长春水务集团推行"半小时响应"机制，抢修及时率达99.6%；宽城区环卫处孙学国清淘班研发管道疏通专用工具，作业效率提升30%。获奖单位均建立职业道德培训体系，其中绿园区人民法院民事审判一庭开发"司法伦理评估模型"，相关经验已被省级部门推广。 二、标兵人物诠释职业精神内涵 获奖者中包含攻克高压管线焊接技术难题的能源工程师、创造幼儿情感教育新模式的幼教工作者，以及研发金融便民服务的银行创新骨干。有标兵带领团队完成化工设备国产化改造，年节约成本超千万元；另有司法工作者建立劳动争议调解机制，累计化解纠纷逾400起。这些典型代表平均从业年限达15年，7人持有国家级职业技能认证。 三、制度创新构建长效发展机制 长春市将职业道德建设纳入人才评价体系，在2023年修订的《职业技能等级认定办法》中增设职业操守考核指标。市总工会建立"工匠学分银行"，将道德表现与技能培训、职称晋升挂钩。目前已在汽车制造、生物医药等六大产业试点"职业道德与安全生产"双认证制度，覆盖企业达217家。 四、产业集群培育新时代工匠文化 以长影世纪城为代表的文旅企业将职业道德融入服务标准，游客满意度连续三年保持行业前列。德惠市农商行打造"道德信贷"产品，为守信职工提供优惠贷款利率。全市建成47个劳模创新工作室，2023年转化技术成果136项。在装备制造业领域，形成"师带徒道德承诺"等特色实践，相关经验获全国总工会调研肯定。 此次表彰凸显长春市"硬实力"与"软环境"协同发展的战略路径，通过职业道德建设提升城市核心竞争力。下一步将组建"双十佳"巡回宣讲团，计划年内开展百场进企业活动，持续赋能实体经济高质量发展。

  2025-08-07

• 综保区深化项目服务体系建设 曹臣部署台账优化与安全生产重点工作

  近日，综保区围绕招商引资核心任务，召开专题会议推进项目服务标准化建设。会议重点研究台账管理系统升级方案，并部署岁末安全生产专项工作，旨在强化园区企业服务效能，为新一轮产业项目落地夯实基础。 一、构建统一管理平台提升服务效能 会议强调建立标准化项目服务台账是当前工作重点。三个专项小组分别汇报了管理模块设计进展，涵盖企业诉求跟踪、审批流程优化、政策兑现监督等核心功能。会议要求通过数字化手段整合分散数据，确保元旦前完成系统试运行，实现跨部门信息实时共享。 二、强化重点项目全周期服务机制 针对招商引资项目落地需求，会议提出建立"一企一档"动态管理制度。通过细化项目签约、建设、投产各阶段服务清单，明确责任分工与办理时限。特别对高端制造、跨境电商等主导产业项目，要求配备专职服务团队，定期开展进度督查。 三、部署双节前安全生产专项治理 结合冬季安全生产特点，会议决定开展为期40天的风险排查行动。重点检查仓储物流、特种设备、消防通道等关键领域，建立隐患整改销号制度。同步启动企业安全员培训计划，修订园区突发事件应急预案，确保重大风险可控。 四、优化政企对接服务模式创新 为提升服务响应速度，将试点"线上+线下"双通道服务。线上开通政策智能匹配平台，线下设立联合服务窗口，实现咨询、申报、督办闭环处理。会议特别要求建立企业满意度回访机制，将评价结果纳入绩效考核体系。 五、完善跨部门协同保障体系 会议强调需加强海关、税务、市监等驻区单位联动，建立周例会制度协调解决通关便利化、出口退税等共性问题。同步推进基础设施改造，重点完善园区智慧停车、电力扩容等配套工程，提升综合承载能力。 当前，综保区正以服务创新为抓手，通过标准化体系建设与数字化手段应用，持续优化营商环境。此次会议明确的重点工作，将为园区高质量发展提供制度保障和管理支撑。

  2025-08-07

• 连维良赴黑龙江吉林调研重点企业 深入哈尔滨长春四平把脉经济新动态

  为做好一季度经济形势分析工作，国家发展改革委调研组近日赴黑龙江、吉林两省开展专题调研，聚焦重点企业运行与区域经济发展。调研组深入哈尔滨、长春、大庆、四平等地，通过召开座谈会和实地考察，了解装备制造、能源化工、农产品加工等领域的经营现状，为下一步精准施策推动东北振兴和招商引资提供决策支撑。 一、调研行程覆盖多领域龙头企业 调研组先后走访大庆油田、哈电集团、长春轨道客车、四平天成玉米等15家企业，涵盖能源、装备制造、轨道交通、农产品深加工等东北地区支柱产业。在大庆油田，重点了解油气稳产增效与新能源转型进展；在哈电集团，考察火电、水电设备技术升级情况；在长春轨道客车，调研高铁列车研发与海外市场拓展；在四平天成玉米，探讨粮食深加工产业链延伸路径。 二、召开两省经济形势分析座谈会 在哈尔滨和长春分别举行专题会议，听取地方政府部门关于一季度工业投资、消费复苏、就业形势的汇报。会议指出，黑龙江和吉林需立足资源禀赋，加快传统产业智能化改造，培育生物医药、冰雪经济等新增长点。针对企业反映的物流成本高、融资渠道窄等问题，调研组要求地方结合振兴东北政策工具包，优化营商环境。 三、把脉区域经济协同发展关键 调研组强调，东北地区需强化三省一区联动，打通哈长城市群产业链堵点。例如，吉林的碳纤维原材料可与黑龙江的航空航天产业形成配套，辽宁的装备制造业能为两地提供关键技术支撑。同时，要发挥中俄经贸合作区位优势，支持长春、哈尔滨跨境电商综试区建设，扩大对俄粮食、机电产品出口规模。 四、部署下阶段重点工作方向 调研组提出三方面要求：一是加快大庆页岩油、吉林“陆上风光三峡”等重大项目建设；二是推动一汽集团、中车长客等龙头企业带动配套集群发展；三是完善黑土地保护补偿机制，提升玉米、大豆等农产品附加值。特别指出要利用好冰雪旅游旺季后的“淡季不淡”策略，发展会议会展、文化创意等业态。 此次调研为制定东北振兴专项政策提供了最新依据，后续将在产业转型、开放合作、民生保障等领域出台针对性措施，进一步激活东北老工业基地发展动能。

  2025-08-07

• 长春市与丹麦约灵市签署节水示范项目合作协议 开启国际水务合作新篇章

  长春市通过招商引资成功促成中国丹麦合作节水示范项目落地，标志着该市在国际可持续发展领域取得重要突破。近日，长春市与丹麦约灵市正式签署合作协议，双方将在水务环保、经贸文旅等多领域开展深度合作，其中丹麦政府无偿资助的节水示范项目将成为推动长春市水资源管理现代化的重要引擎。 一、国际合作项目背景与战略意义 作为中丹两国政府共同支持的重点项目，节水示范合作依托丹麦在给排水领域的全球领先技术，重点解决城市水资源利用效率问题。该项目被纳入两国国际合作计划框架，不仅体现长春市对外开放的务实态度，更是落实国家"十四五"规划中绿色低碳发展要求的具体实践。欧盟环保标准与东北老工业基地转型需求的结合，将为我国北方城市提供可复制的节水管理经验。 二、项目核心技术与合作内容 丹麦约灵水务集团将向长春市水务集团转移三项核心专利技术：智能管网漏损控制系统、雨水资源化利用装置和饮用水深度净化工艺。合作内容包括建立示范区智慧水务平台，改造老旧供水设施，培训专业技术团队等。项目特别注重将北欧节水理念本土化，计划在长春新区先行建设示范工程，后续推广至全市范围。 三、资金支持与实施规划 丹麦政府提供的专项资金将主要用于技术引进和设备采购，配套资金由长春市财政统筹解决。项目实施周期覆盖未来三年，分三个阶段推进：首年完成技术对接和试点建设，次年开展全市水务诊断评估，末期实现节水指标提升20%以上的目标。项目执行团队由双方水务专家共同组成，定期向两国主管部门提交进展报告。 四、经济社会效益预期分析 技术引进后，长春市管网漏损率有望从当前18%降至12%以下，年节水总量相当于3个净月潭水库蓄水量。居民饮用水质将达到欧盟标准，企业用水成本预计降低15%-20%。该项目还将带动本地环保装备制造业升级，创造超过200个技术岗位。作为友好城市合作的典范，双方还约定每半年举行一次可持续发展论坛。 五、区域合作延伸与长效机制 除水务领域外，合作协议还涉及职业教育合作设立水处理专业培训中心，文化旅游方面互推精品路线，体育领域开展冰雪运动人才交流。长春市将借鉴约灵市"碳中和城市"建设经验，在示范区应用区域能源管理系统。双方建立市长级定期会晤机制，确保合作项目持续深化拓展。 此次国际合作标志着长春市生态文明建设进入新阶段，通过引进国际先进技术和管理模式，不仅提升城市水资源利用效能，更为东北地区绿色转型发展探索出新路径。项目成果将为我国北方城市应对水资源挑战提供重要参考，助力实现2030年可持续发展议程目标。

  2025-08-07

• 长春兴隆综保区深化吉台合作 推动跨境电商与商贸物流产业创新升级

  在近期举行的两岸经贸交流活动中，长春兴隆综合保税区通过精准招商引资，成功促成多个重点项目签约落地。管委会相关负责人全程参与“台企吉林行”系列活动，推动区域与台资企业在现代服务业、跨境电商等领域的深度合作，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、高层推动深化两岸产业对接 活动期间，长春兴隆综保区管委会主要领导带队参与多场专题对接会，重点推介区域政策优势与产业规划。在服务业合作发展大会上，与会代表围绕智能制造、商贸物流等领域展开研讨，现场达成多项合作意向。综保区经贸部门负责人详细介绍了区域在通关便利化、产业链配套等方面的创新举措，引发台商投资兴趣。 二、重点项目签约实现突破 在专场签约仪式上，长春兴隆综保区与知名科技企业正式签署合作协议，涉及教育产业升级项目，总投资规模达亿元级别。该项目将引入国际化教育资源，助力区域产教融合体系建设。同时，台湾广运集团等企业代表实地考察了综保区基础设施，对跨境物流仓储项目表达了明确投资意向。 三、跨境电商分论坛成果显著 “商贸物流-跨境电商”专题活动中，长春兴隆综保区通过案例分享展现区域发展成效。与会专家指出，该区依托中欧班列枢纽优势，已构建起连接东北亚与欧洲的贸易通道。现场台商对保税加工、跨境零售等业务模式展开深入咨询，部分企业当即提出设立区域运营中心的计划。 四、长效机制巩固合作成果 为持续扩大招商成效，长春兴隆综保区已建立专项服务团队，针对台资企业需求提供定制化解决方案。目前正推动建立两岸企业常态化交流机制，计划定期举办产业对接活动。相关部门表示，将重点优化营商环境，在行政审批、人才引进等方面给予台企政策支持。 此次系列活动标志着长春兴隆综保区对台合作进入新阶段。通过整合区域资源与台企技术优势，双方将在跨境电商、智慧物流等领域形成更多合作范例，为东北老工业基地振兴提供开放型经济支撑。

  2025-08-07

• 【长春招商引资】2011年长春政府工作报告

  （各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出意见。一、2011年工作回顾2011年是实施“十二五”规划的第一年。面对复杂多变的国内外形势，我们紧紧依靠市委的正确领导和人大、政协的监督支持，牢牢把握“三化”统筹和“三动”战略的总体要求，团结带领全市人民奋力前行、逆势进取，圆满完成市十三届人大四次会议确定的发展目标，确保实现了“十二五”顺利起步、良好开局。预计全市地区生产总值完成4040亿元，增长15.2%；全口径财政收入完成800亿元，增长42%；地方级财政收入完成283亿元，增长56.5%；规模以上工业产值完成7000亿元，增长23%；新口径固定资产投资完成2500亿元，增长33%；社会消费品零售总额完成1530亿元，增长19%。这些主要经济指标的增幅在全国副省级城市中继续保持前列。(一)重大项目建设取得丰硕成果，工业整体实力和水平不断提升今年，我们加快实施150个重大项目，完成了1115亿元的工业投资。整车方面，丰越10万辆完成设备安装、实现试生产，大众新增12万辆产能，全市整车生产能力突破200万辆；轨道客车，长客股份二期工程投入使用，双千辆生产能力全面形成。长客装备公司搬迁改造一期竣工、二期启动建设；玉米化工，大成30万吨合成氨竣工，百万吨化工醇完成设备安装；战略性新兴产业，中航液压、国药长生、百克生物等项目开工建设，国电联合动力、兵装新能源、荷兰帝斯曼医药中间体等项目实现试生产。重大项目的实施，壮大了优势产业规模，促进了产业结构调整。在国家调整汽车消费政策、汽车市场低迷不振的情况下，我市汽车工业产值仍然实现13%的增长速度；农产品加工业完成产值1020亿元，继汽车产业之后成为我市第二个产值超千亿元的支柱产业；装备制造、战略性新兴产业分别增长58.7%、32.8%，成为引领工业增长的重要力量；地方工业异军突起，对工业增长的贡献率达到61%。重大项目的实施，增强了企业赢利能力，提高了工业增长质量。规模以上工业实现利润580亿元，比上年净增110亿元；完成税收360亿元，比上年净增68亿元。重大项目的实施，扩大了上下游产业的市场份额，为国内外客商提供了大量的投资机会。大众发动机、丰田纺织、华信城轨等70多个投资超亿元的配套项目开工建设，富奥、纳铁福、麦格纳等20多家在长企业增资扩产，大陆电子、佛吉亚内饰、格拉默零部件、韩国KDC电子等一批研发中心落户长春。全市实际引进内资、利用外资分别增长15.5%和21.2%。重大项目的实施，推动了企业自主创新，加快了科技成果转化。攻克新能源汽车制造、秸秆制糖、动车组转向架等重大关键技术130余项，500多个新产品实现工业化生产，规模以上工业新产品产值率达到45%。重大项目的实施，活跃了长春经济，扩大了城市对外联系。社会物流总额达到1.2万亿元，内陆港吞吐量达到6万标箱，外贸进出口总额完成165亿美元，接待国内外游客3100万人次，这些指标均实现了15%以上的增长。(二)城市化进程加快,市容环境综合整治成效明显今年我们全面加快了城市建设步伐，西新区、长东北、南部新城、西部新城、铁北区域建设竞相提速，净月西部、莲花山区域开发全面启动。全市在建房产面积达到3064万平方米，相当于城区房屋存量的四分之一。至此，承载长春未来的城市框架全面拉开，主城区大建设、大发展的态势已经形成，长春大踏步地进入了城市化的高潮期。围绕老城区改造提升，开展了第二轮150天市容环境综合整治行动。这次整治的力度更大、效果更明显。市容整治，拆除违法建筑2.2万处、74.5万平方米，改造10条特色街路，完善提升5个传统商圈、15条精品街路，主城区主要街路楼宇基本完成整修。历史街区，实施了南广场、人民大街站前段、胜利大街一期、铁南街区改造工程，南大营、沙俄领事馆等20座历史建筑按原貌完成修复。绿化建设，新建大块绿地67块，彩化街路100条，新植街路75条。新建续建11个公园，9.7平方公里的长东北湿地公园等5个公园对游人开放。生态建设，新一轮伊通河综合整治顺利推进。石头口门、净月潭、新立城生态湿地面积进一步扩大。节能减排指标均完成年度任务。空气质量优良级天数继续保持在340天以上。环卫保洁，主要街路、重点商圈和商业街实现全天候保洁，四环路以内增设移动式垃圾转运站219个，城乡接合部主要村屯卫生清扫实现城区化管理。市政道路，大中修道路164条，维修养护道路929条，3座跨伊通河大桥、109条道路竣工通车，远达大街、机场大道、北凯旋路、东自由大路、东吉林大路建设顺利推进。轨道交通，西客站综合换乘中心主体封顶，长春站综合换乘中心北广场交付使用。轻轨4号线投入试运营，轨道交通形成环线。全市人民期盼多年的地铁工程开工建设。交通管理，连续实施7期交通调流，开辟10条公交专用车道，安装81公里道路隔离护栏，新设142条单行线，调整限制路口200余个。在全年新增10.1万辆新车的情况下，城市交通基本保持通畅。城市管理，深入整治野广告、露天烧烤、渣土清运、静态停车等城市管理顽疾，全面推行网格化管理模式，城市管理长效机制进一步完善。坚持依法管地用地，节约集约利用水平明显提高。(三)农业喜获特大丰收，县域发展实现新突破粮食产量突破200亿斤，创历史最高水平。启动实施了30万亩高标准粮田、98个万亩高产示范田建设工程。玉米保护性耕作示范推广面积达到30万亩。玉米螟生物防治实现全覆盖。水稻机械化栽培技术全面推广。人工增雨三期、防雹网二期工程建成投入使用。建设新菜田2.1万亩。新建200个牧业小区，连续9年无重大动物疫情。完成了20万亩旱田节水灌溉工程，新建续建一批农田水利设施，高标准修复2010年汛期水毁的水利设施，完成水利投资比去年增长近一倍。新增农用机械5万余台(套)，农机总动力增长8.9%，农机化综合水平达到70%。机械替代人工成为农业耕作的主要手段，进一步解放了农村劳动力，农村外出务工经商人数突破百万大关。县域工业加快发展，实施投资超3000万元的工业项目250个，工业投资增长23%，规模以上工业产值增长20.2%。县域财政实力明显增强，农安突破20亿元,九台达到18.2亿元，德惠、榆树和双阳均超过10亿元，13个乡(镇)成为财政收入亿元乡(镇)。四县(市)新城建设全面启动，房地产开发规模平均达到百万平方米，一些重点乡(镇)达到10万平方米，城镇化开始成为县域发展的新动力。新农村建设扎实推进，营造林5200公顷，新增标准化储粮仓5万套，新建农村公路1026公里，绿化美化村屯330个，25万农村群众饮水安全问题得到解决，农村泥草房改造基本完成。(四)现代服务业提速增效，中心城市功能不断完善为突出发展现代服务业，今年我们出台了一系列新的扶持政策，一次性开工50个投资超5亿元的大项目。现代服务业完成投资674亿元。服务业增加值增长13.9%，比去年提高1.3个百分点。服务业对经济增长的贡献率达到37.3%，比去年提高2.9个百分点。高端服务业项目竞相涌入南部新城核心区、长东北核心区、净月彩宇大街，落地项目总数达到37个，建筑面积765万平方米，总投资近400亿元。这三大区域的启动建设，将带动现代服务业快速成长，集中展示长春繁荣、时尚、现代的新形象。新启动9个商务综合体，全市规划建设的商务综合体总数达到24个。这些商务综合体，单体规模均超过20万平方米，集餐饮、娱乐、文化、休闲、购物、办公等功能为一身。建成后，不仅繁荣商贸、方便群众，还将进一步优化城市功能布局和交通结构。尚德森铭、动漫软件等一批文化产业园区开工建设，各类文化企业发展到1.7万户。文化产业实现增加值301亿元，占GDP比重提高1.6个百分点。盛京、华夏2家股份制银行落户长春，引进组建风险投资等各类基金公司11家、小额贷款公司19家。成功举办汽博会、农博会、民博会、雕塑展、冰雪节、消夏节、书博会、创业博览会等190余项会展活动，促进了相关产业发展，丰富了城市文化生活。中机物流、工业品交易中心等物流批发大市场竣工建成。兴隆综合保税区正式获得国家批准，长春拥有了一个直接面向世界的开放平台。(五)民生工作扎实推进，人民群众生活进一步改善今年，我们把市级财政70%以上的新增收入用于改善民生，又为群众办了一批好事、实事。 新增城镇就业11.1万人，“零就业家庭”保持动态为零，城镇登记失业率为3.3%。职工最低工资标准、企业退休人员养老金、失业保险金月均提高150元以上。减免个体工商业户、小型微型企业税费4亿多元，4.9万户经营者年均增收8000元左右。城市居民人均可支配收入20400元、农民人均纯收入7400元，分别增长14%和12%。通过实施政府助保，5000余名困难职工接续养老保险，1100余名老知青、1.4万余名“五七家属工”办理养老保险手续。城镇企业职工养老保险新增参保12.8万人，失业保险新增参保10.5万人。住房公积金当年归集额突破60亿元。10万名改制企业退休职工社保、医保、补贴发放等相关服务与原企业脱钩，实现社会化托管。新型农村养老保险试点在全市铺开，50万余名60岁以上农民开始按月领取养老金。年内先后两次提高城区低保补助标准，城镇低保月保障标准提高到375元，农村低保年保障标准提高到2100元，分别增长23%和40%。四县(市)低保保障标准均有不同幅度的提高。低保家庭幼儿和义务教育阶段学生低保金上浮20%。启动了低保补助标准和物价水平挂钩联动机制，从4月份开始连续6个月为14万困难群众发放临时物价补贴。700余名城区低保、低保边缘家庭新入学大学生分别获得10000元和5000元的助学补贴。830余名贫困家庭大学生人均获得6000元左右的生源地助学贷款。深入开展“万户特困户结对救助”活动，17000多户贫困家庭得到多种形式的帮扶。全面加大贫困家庭残疾人救助力度，24名聋儿实施人工耳蜗手术，30名孤独症儿童获得康复治疗补贴，146名肢残者安装假肢，418名残疾学生和贫困残疾人子女获得扶残助学金，精神病防治、残疾人家庭无障碍用具配发基本实现“有一助一”。新建5家公办养老机构、7家民办养老机构，新增养老床位3018张，全市千名老人拥有养老床位数达到29.6张。318个城市社区全部建成居家养老日间照料站。五城区农村社区公共服务中心实现全覆盖。2287栋、1060万平方米老旧楼宇完成外墙保温、楼顶防水、地沟清掏、管网平衡改造，数量相当于去年的2倍，60多万群众受益，“暖房子”工程成为广受市民赞誉的民生工程。30个“老旧散”小区实施环境、绿化、道路综合改造，旧貌换新颜。开工建设6433套廉租房、11439套公租房、12950套棚户区回迁房，分层次、多形式的城市住房保障体系基本形成。拆除城区D级危房320栋。无籍房确权200万平方米。集中建设了240万平方米农民回迁小区，2.8万户被征地农民喜迁新居，基本实现先回迁、后拆迁。全面开展市政公用设施“冬病夏医”活动。新建5座变电站。改造150处二次供水泵站。并网改造小锅炉房302座，新增供热能力3100万平方米。改造燃气高危管网352公里，相当于过去6年的总和。城区公交车全部安装取暖设施，市民冬季出行有了暖公交。今年入冬以来，电、水、气、热等方面投诉总量下降21%，群众满意度明显提升。(六)文明城创建终获佳绩，社会事业全面进步今年，我们进行了全国文明城市创建工作的最后冲刺。在全市人民的共同努力下，长春在异常激烈的竞争中脱颖而出，被正式命名为“全国文明城市”。这是反映城市整体文明水平的最高奖项，是长春最具价值的无形资产。长春人为生活在这样的城市而感到骄傲和自豪。各级各类教育协调发展。制定出台了学前教育三年行动计划，新建17所公办幼儿园。新建、加固中小学校舍100万平方米。提高了农村中小学、少数民族学校和特殊教育学校公用经费标准。孤独症康复训练中心建成竣工，进一步完善了特殊教育体系。汽车工业高等专科新校区投入使用，农业学校异地新建工程全面启动。完成各类职业培训50万人次，为经济社会发展输送技能型人才4万余人。医疗体制改革扎实推进。大幅度增加公共卫生投入，5家区级医院、56个社区卫生服务中心、137个乡(镇)卫生院基本药物与零售药店实现“同城同价”，药品价格下降29.2%、住院费用下降21.3%、就诊患者人次上升10.7%，基本药物制度改革走在全国前列。在全国率先实施医保“议价谈判”，阑尾炎等10个病种患者个人支出平均降低53%，3233个常规诊疗处置项目费用平均降低23%。城镇居民医保、新农合报销比例分别提高5个和10个百分点。4万多对孕前夫妇接受免费优生筛查，筛查项目由6项增加到19项，高风险生育人群全部落实干预措施，从源头提高了出生人口素质。新建献血屋12座，自愿无偿献血量增长13%，确保了城市用血安全。长春被文化部、财政部确定为首批创建国家公共文化服务体系示范区城市。市博物馆、规划展览馆、文化艺术展览馆、长影老厂区、市图书馆新建改造工程进展顺利，70个乡(镇)综合文化站投入使用，马孔德雕塑艺术馆、科技文化中心部分展馆建成并向游人开放。全民健身活动蓬勃开展，市民身体素质进一步提高。奥林匹克公园开工建设。南湖冬泳基地建成投入使用。全国“十二冬会”长春赛区筹备工作基本就序。(七)政府依法行政水平不断提升，社会保持和谐稳定自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联以及无党派人士的意见和建议。办理人大代表建议195件、政协提案337件。开展12次局长接待日活动，42个政府部门，15个县(市)区、开发区及其下级部门，市政公用单位及其分支机构，490多个单位的主要负责人开门接访，累计接待来访群众2万余人、解决各类问题近7000个。局长接待日已成为政府面对面听取群众意见、解决民生问题的长效机制。全面加强信访工作，扎实办好市长公开电话，主动接受新闻媒体监督，全市信访总量降低20%，已经连续4年大幅度下降。严厉打击各类刑事犯罪，命案破案率、交通肇事逃逸案破案率保持在90%以上。抓获公安部上网通缉逃犯1547名，数量相当于去年的2倍，市公安局荣获公安部评定的集体一等功。“天网工程”新增监控探头2.7万个，总量达到10万个。7月份开始实施公安夜巡，千余名干警对主城区实施全方位巡查。这些措施对犯罪分子形成了强大震慑，110有效警情、刑事案件立案率分别下降54%和15%，社会治安状况进一步好转。扎实推进“安全建设年”活动，排查整改安全隐患5万余个。深入实施药品、豆制品、添加剂、瘦肉精、成品粮、肉类食品等专项整治行动，食品药品安全状况有所好转。依托民兵、预备役建立6支抢险队伍，消防特勤二大队完成组建，城市应急抢险救援能力进一步提升。深入开展创先争优、“三满意”机关创建、“万人评议机关”等主题实践活动，政府各部门推动发展、服务群众、促进和谐的能力不断提高。严格依法行政，深入推进政务公开，规范行政执法行为，压缩审批时限，规范各类收费，软环境质量进一步提高。坚持从严治政，廉政建设和反腐败工作取得新成效。双拥模范城创建工作通过国家考核验收。国家安全、统计、民族、宗教、司法、外事、侨务、档案、保密、人防、地方志、红十字等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来所取得的成绩，凝聚着全市各族人民的心血和汗水，体现着各方面的帮助和支持。在这里，我代表市人民政府，向为长春发展做出无私奉献、付出辛勤劳动的全市各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向参与长春发展建设的中省直单位、驻长部队指战员、武警官兵和港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在许多问题：工业发展空间不足问题初现端倪，生产要素供应滞后发展的矛盾比较突出，科技创新对发展的支撑带动作用不强，加快转变发展方式十分迫切；城乡居民收入总体水平不高，生活必需品价格上涨幅度较大，中低收入群众生活受到影响，部分群众生活还很困难，改善民生任重道远；政府贷款融资受限，城市建设资金严重短缺，部分道路建设改造项目实施进度受到影响，机动车持续高速增长，城市交通压力有增无减；安全基础设施仍然较为薄弱，事故隐患排查整改需要进一步加强，城市安全事故高发的势头还没有从根本上得到扭转；政府职能转变不够，行政效率需要进一步提高，个别工作人员公仆意识、责任意识和服务意识不强，官僚主义和腐败现象仍然存在。这些矛盾和问题，需要我们认真面对，下决心予以解决。二、2012年主要任务明年经济社会发展的环境仍然充满困难和挑战，但长春有自己独特的优势，具备稳中求进、好中求快的基础和条件。我们的市场主要在国内，受国际经济形势的直接影响比较小；经济支撑主要是大企业，抗风险和波动的能力相对强；连续多年高强度投资，为经济社会发展积蓄了强大势能；汽车、轨道客车、农产品加工等主导产业的市场需求，仍处于上升期；特别是有省委、省政府和市委的正确领导，有全市人民昂扬向上的精神状态，我们一定能够保持又好又快的发展势头，把长春的振兴发展大业不断推向前进。明年政府工作的指导思想是：深入贯彻科学发展观，以科学发展、加快发展、率先发展为主题，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐大局，坚定不移地推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”统筹，坚定不移地实施投资拉动、项目带动、创新驱动“三动”战略，坚定不移地推动开发区、城区、县域“三大板块”协调发展，坚定不移地走工业和服务业双拉动增长路径，坚定不移地推动文化大发展大繁荣，坚定不移地推进富民工程和社会事业发展，坚定不移地加强精神文明和民主法制建设，加快打造全省科学发展的领头羊、民生改善的排头兵、社会和谐的首善区，努力让城乡居民生活得更加美好。明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%左右，全口径财政收入实现同步增长，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业产值增长18%左右，服务业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长20%左右，城市居民人均可支配收入增长14%以上，农民人均纯收入增长12%以上。重点抓好以下七项任务：(一)加快工业转型升级明年，我们要以实施150个重大项目为载体，进一步做强实体经济、调整产业结构、转变发展方式。坚定不移地建设三大世界级产业基地。丰越10万辆正式投产，力争启动通用二期、奥迪扩能、轿股二厂、明君商用车4个整车项目；百万吨化工醇投产运行，第二个百万吨化工醇全面启动；长客装备公司搬迁改造二期竣工投入使用。加快实施百万台发动机、百万台变速器、百万套传动轴、百万吨聚酯以及轨道客车轮对、变速箱等一批上下游项目，向产业链要产值、要效益、要竞争力。大力发展先进装备制造、光电信息、生物医药、新材料、新能源五大战略性新兴产业，推进高精度电机、LED显示屏、光纤激光器、生物疫苗、风电机组、铝镁合金等一批重点项目，加快培育100户销售收入超亿元的高技术企业。依托高校科研院所科教资源优势，加快科技成果转化，建设创新型城市。新建一汽乘用车等一批研发中心。长东北科技创新中心落户国家级科研机构20家以上，百万平方米科技企业孵化器建成投入使用。支持骨干企业采用先进的质量和产品标准，争创一批国家驰名商标。继续实施中小企业扶持工程，着力突破融资难等瓶颈制约，新增中小企业2000户以上，民营经济增加值增长20%以上。充分发挥长吉图和长吉一体化战略的旗帜作用，吸引央企和战略投资者以更快的速度向长春集聚。实际利用内资、引进外资分别增长20%左右。兴隆综合保税区封关运营，启动建设国基电子等10个项目。积极推动高新技术产品和工业制成品出口，促进出口结构升级，外贸进出口总额增长15%以上。努力抓好经济运行，确保工业持续增长，稳定全市经济大局。 (二)扎实推动县域经济突破毫不放松地抓好粮食生产，继续创建98个万亩高产示范田，抓好200万亩全程机械化耕作示范区建设，100万亩玉米实现保护性耕作，玉米螟和稻瘟病力争实现统防统治。启动建设乐山、莲花山都市观光农业示范区。全面加强气象防灾减灾工作，进一步扩大农业保险覆盖面。正常年景下粮食产量保持在180亿斤以上。抓好“菜篮子”工程，当年新增棚膜菜田2万亩。增加蔬菜交易场所，扩大农超对接范围，加快建设鲜活农产品流通体系。新建100个牧业小区，大力推广标准化生态养殖技术。加强重大疫病防控。基本完成乡(镇)畜牧兽医站达标改造。大兴农田水利建设，实施饮马河等3处大型灌区配套改造，新建150个旱田节水灌溉作业区，完成一批病险水库除险加固。大力发展农业机械化，培育新型农村合作经济组织，健全农业社会化服务体系，积极稳妥地推动土地规模经营。四县(市)要以培育农副产品加工业和承接城市产业转移为重点加快壮大工业园区，工业投资、工业产值都要增长20%以上。高标准改造建设4个县城，推动7个重点乡(镇)城乡双向一体化试点，大力发展各项社会事业，全面提升服务能力和承载能力，吸引农村人口向城镇集聚。加快建设167个省级新农村示范村，绿化美化村屯200个，建立村村通公路养护长效机制，新建5万个标准化储粮仓，营造林3000公顷，解决15万农村群众饮水安全问题。(三)大力发展现代服务业明年，在整个经济工作的摆布上，我们要进一步突出现代服务业。现代服务业增速要达到20%以上，成为全市经济增长的新引擎。金融保险、现代物流、商务综合体、总部经济、工业设计和服务外包等重点领域，都要明确具体的支持政策，集中实施一批重点项目，力求实现大的突破。加快建设南部新城核心区、长东北核心区、净月彩宇大街三大高端服务业聚集区，在建项目数量力争达到50个以上。再启动建设一批商务综合体，并以此为依托建设城市新的商业次中心。支持国内外企业在长设立销售中心、结算中心和研发中心。大力引进域外股份制银行及知名中介机构、区域性总部。建设喜来登、希尔顿、凯悦等五星级酒店。力争2到3家企业上市融资。加快传统商贸服务业晋档升级，大力发展电子商务等新兴业态，提高消费对经济增长的拉动作用。积极开发旅游资源，不断壮大会展业，旅游业和会展业总收入均增长20%以上。今后，五城区和净月、莲花山开发区，经济工作的主要任务就是发展服务业，都要成为服务业发展的主力军。以工业为主的开发区，既要大力发展生产性服务业，也要成为所在区域的商业中心、商务中心。(四)着力建设绿色宜居城市明年，我们要以更大的力度推动城市建设与改造。经开与九台、高新与德惠要合作建设新区，推动城市向东北方向拓展。南部新城、长东北、净月西部、西部新城、莲花山、西新区绕城高速以外区域都要完善基础设施，加速人口、产业和要素集聚，尽快成为现代化的新城区、产业区。继续开展市容环境综合整治，完善提升精品街路、标准化街路，优化改造传统商圈，进一步提高城市精细化管理水平。加快建设七大城市生态湿地，新建续建8座公园，新建63处大块绿地，新植21条街路，彩化100条街路，城区绿化面积增加500公顷。主要街路保洁基本实现机械化作业，背街小巷清扫保洁达到干路标准。启动建设“两横两纵”快速路，年内实施西半环建设，做好东半环开工准备。拓宽三环路，续建机场快速路、东自由大路、东吉林大路，新远达大街全线通车。实施一批重要交通节点的立体化改造。打通一批断头路，进一步畅通路网微循环系统。轻轨4号线正式运营，西客站综合换乘中心投入使用。地铁1号线全线开工，力争开工建设2号线，尽快形成十字型的地下轨道交通骨架。继续更新公交车辆，增设公交专用车道，适当延长公交线路，合理布局公交站点，更好地满足市民出行需要。继续实施交通调流，增设一批单行线、50公里道路隔离护栏，提高交通事故处理效率，强化动静态交通管理，完善行人过街设施，尽快实现交通管理智能化。改造长白公路、北亚泰大街城市出入口，实施长深、长平、长吉等高速公路新建扩建工程，改造提升长白、长伊、长石等一批公路等级。加快实施新一轮伊通河综合整治，提升改造北郊、南郊污水处理厂，新建两甲污水处理厂，东南、兴隆污水处理厂投入运行，改造4条城市明沟，整治粉煤灰厂等点源污染，城区段力争全线蓄水、水质基本达标。改造扩建现有水厂，五水厂建成通水，筹建六水厂。新建热电五厂，扩建7座区域锅炉房，并网改造100座小锅炉房，新增供热能力1500万平方米以上。新建改造2座输气站、22座二次变电站。完成地下管网普查，改造建设60公里供水管网、81公里供热管网、100公里排水管网、320公里燃气管网，尽快形成完善可靠的地下管网系统。深入开展“联合保护城乡环境，共建绿色宜居城市”活动，全面完成节能减排任务，不断提升生态环境质量。增强依法管地用地意识，严肃查处违法用地，努力提高土地资源节约集约利用水平。(五)切实加强文化建设文化是城市的根基和灵魂。我们必须以高度的文化自信和文化自觉，全面加强城市文化建设，更加主动地迎接文化的大发展、大繁荣。全面创建国家公共文化服务体系示范区。启动建设群众文化活动中心、朝鲜族艺术馆。支持省图书馆新馆建设，市图书馆、市少儿图书馆完成维修改造，新建20个市级图书馆分馆。14个县级图书馆、14个县级文化馆和66个街道综合文化站、97个乡(镇)综合文化站、1687个村文化活动室年内达到国家规定标准。继续改造铁南历史街区，实施胜利大街二期改造，改扩建孔子文化园，长影老厂区完成改造对外开放，修缮一批有价值的历史建筑。启动建设月亮岛文化园。加快建设市博物馆、规划展览馆、文化艺术展览馆、汽车博物馆。鼓励社会力量兴建一批行业博物馆、收藏博物馆。大力发展文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴行业，壮大一批文化产业园区，扶持100户文化骨干企业，尽快把文化产业培育成新的支柱产业。电影节、消夏节、汽博会、农博会等重点展会都要增加群众文化活动，都要争取办成市民的节日。办好文化艺术周、农民文化节、大学生艺术作品展，举办公益演出100场、广场文化活动200场，放映公益数字电影22000场以上。整合文化、广电、新闻出版资源，基本完成市属艺术院团、非时政类报刊出版单位改革。奥林匹克公园完成主体工程。创建3个国家级健身中心。高标准完成“十二冬会”长春赛区承办任务并力争取得优异成绩。推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，努力营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。把荣获“全国文明城市”称号作为新的起点，更加深入持久地开展精神文明创建活动，推动城市文明程度不断实现新的飞跃。(六)全力保障和改善民生明年，我们要顺应人民群众过上更好生活的新期待，高标准制定实施第六个民生行动计划，再办一批让人民群众看得见、得实惠的好事实事。实施更加积极的就业政策，开发就业岗位13.5万个，实现下岗失业人员再就业4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全职工工资正常增长、集体协商和支付保障机制，努力增加职工收入。继续提高个体工商业户、小型微型企业税费起征点，强化创业培训，增加创业贷款，推动创业成为富民的重要途径。加强价格监测和市场调控，建立群众生活必需品动态储备机制，保持物价总水平基本稳定。低保补助标准与物价水平挂钩联动，切实保障困难群众基本生活。城镇职工、城镇居民、被征地农民、农村居民等各类养老保险新增参保人数200万以上，尽快实现城乡养老保险全覆盖。进一步提高退休人员养老金发放标准，确保养老保险按时足额发放。改制企业退休人员社会化托管服务范围扩大到20万人，力争再用一年时间实现应管尽管。提高城区集中供养“三无”人员生活补贴和农村五保户供养标准。增加民办养老机构运营补贴。为社区老年日间照料站提供运营补贴。全面落实老年人各项优惠政策。长春已进入老龄化社会，我们必须抓紧建立养老服务社会化体系，努力让老年人生活得更有保障、更加幸福。大幅度提高职工医保、居民医保、新农合报销限额。职工医保、居民医保新增20个定额治疗病种，新农合实施医保“议价谈判”，努力降低群众医疗费用支出。四县(市)和双阳区中心医院实施基本药物制度。推行乡(镇)卫生院托管村卫生所制度，进一步提高基层医疗服务能力。城区贫困家庭脑瘫、听障6岁以下儿童医疗救治实现“有一助一”。进一步降低贫困残疾人医保起付线，提高医保报销比例。为贫困残疾人家庭子女提供扶残助学金。免费为残疾人提供职业技能培训。优先为贫困残疾人家庭安排保障性住房。新建残疾人康复中心和一批社区康复服务站，加强城市无障碍设施建设，努力为残疾人平等参与社会生活创造条件。新建续建1万套廉租房、1.7万套公租房，4000套廉租房、6000套公租房年内交付使用。拆除160万平方米棚户区和危旧房。无籍房确权500万平方米。高标准、高质量地完成1000万平方米老旧楼宇“暖房子”改造。粉刷5500栋住宅楼道。综合整治一批“老旧散”小区。全面普查高层住宅弃管电梯，建立维修保养长效机制。大力发展学前教育，新建改建38所公办幼儿园，支持民办幼儿园健康发展。推进大学区建设，均衡义务教育资源，全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。继续实施特殊教育三年发展规划，努力让残疾孩子享受一流的特殊教育。全面落实《校车安全条例》，多渠道、多形式解决中小学校车问题，让校车成为安全的“流动校舍”。启动建设体育职业技术学院、合隆职业教育园区，做大做强职业教育。建立和完善贫困家庭子女从学前教育到高等教育全程资助的助学政策，决不让这些孩子因贫失学。实施健康行动计划，创建国家健康城市。深入开展高危致病因素干预、重点疾病早期筛查，积极防治慢性病。扶持促进中医药事业发展。新建扩建儿童医疗中心、市中心医院、市中医院、市心理医院。新建急救指挥平台、4个急救站，7个急救站进驻消防站，努力提高城市急救能力。尽快把流动人口就业、医保、社保、子女就学、优生筛查等方面服务纳入基本公共服务体系。改革户籍管理制度，允许城区具备稳定居所、稳定职业的流动人口申请落户。及时救助生活无着落流浪乞讨人员。(七)加强和创新社会管理进一步简政放权，强化区级政府社会管理职能。积极推动街道办事处和社区工作转型，把主要精力转到社会管理和改善民生上来，努力把社会矛盾化解在基层和萌芽状态。加强社会组织的服务和管理，充分发挥社会力量在社会管理中的积极作用。市民信访接待大厅建成启用，政府职能部门进驻实施联合接访，为信访群众提供一站式服务。进一步完善局长接待日制度，每个月市政府都要指定一个工作日，由政府各部门、县(市)区、开发区以及市政公用单位主要负责人面对面地接待群众，掌握民情、化解矛盾、促进和谐。切实办好市长公开电话，积极回应新闻媒体监督，努力为群众办实事、解难题。深刻吸取朝阳区湖西街道长久家苑违法强制拆迁案件的教训，依法从严打击违法强制拆迁行为，建立长效机制，切实维护被拆迁群众合法权益。积极开展“六五”普法，进一步提高全民法治观念。引导群众以理性合法的形式，表达利益诉求，解决利益纠纷，促进社会和谐。深入推进科技强警，全面落实社会治安打、防、控措施，严厉打击各类刑事犯罪行为，坚决做到黄赌毒必治、命案必破、黑恶势力必除，绝不允许任何一种治安问题成风，绝不允许黑恶势力滋生做大。全面提升食品药品安全问题的事前防范能力，尽快形成覆盖生产、加工、流通、消费环节的全过程监管体系。对食品药品安全违法行为“零容忍”，出重拳，用重典，坚决依法惩处。继续开展安全建设年活动，深入排查整改各类安全隐患，从源头遏制重特大事故发生。进一步健全应急物资储备和救援队伍，全面提高城市防灾减灾能力。进一步做好民族宗教工作。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。各位代表，明年是本届政府任期的最后一年。我们不仅要全面完成届初确定的各项目标，更要为长春未来发展打下好基础。我们肩上的责任重大，必须比以往任何时候都要重视和加强政府自身建设。我们一定努力做到：更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。更加积极地推进依法行政，全面推行政务公开，不断深化行政审批制度改革，严格行政执法责任追究，努力提高软环境质量。更加深入地开展党风廉政建设，从源头上预防腐败，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设干净干事的公务员队伍。更加勤勉地开展工作，不畏难、不松劲、不懈怠，始终保持积极进取、昂扬向上的精神状态，以更多的付出报答长春人民对我们的信任和重托。各位代表，新的一年马上就要开始了，我们即将踏上充满希望的新征程。让我们在市委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，共同创造长春更加美好的明天！

  2025-08-06

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